《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》

投遞難、通行難、從業(yè)人員權(quán)益保障難等，是快遞業(yè)的“老大難”問題。

今年9月29日，《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》經(jīng)浙江省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過，將于2022年3月1日起施行。這是全國(guó)首部以促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展為主題的省級(jí)地方性法規(guī)。

今天下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》有關(guān)情況。

現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)布人還就大家關(guān)注的問題做了回應(yīng)。

問

作為江浙滬包郵區(qū)，浙江率先出臺(tái)這部促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，有哪些具體的考慮？

丁祖年：

浙江快遞行業(yè)已經(jīng)成為長(zhǎng)三角、全國(guó)乃至全世界快遞物流行業(yè)的一張新名片。2021年浙江快遞業(yè)務(wù)量超過230億件，相比2008年增長(zhǎng)了230倍，占全球快遞業(yè)務(wù)總量的12%多、全國(guó)的21.5%，占長(zhǎng)三角三省一市快遞業(yè)務(wù)總量的60%，在長(zhǎng)三角區(qū)域居于絕對(duì)的引領(lǐng)地位。同時(shí)，全年支撐全省實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過2萬(wàn)億元，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售超1000億元，行業(yè)從業(yè)人員30余萬(wàn)人。

快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展有力地促進(jìn)了全省電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、跨境電商、農(nóng)村淘寶等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。特別是在疫情防控期間，快遞業(yè)在抗疫物資配送和民生物資運(yùn)送上都發(fā)揮了重要作用。在疫情緩解之后，快遞業(yè)又在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮了重要作用。

在這樣的背景下，制定《條例》，成為推進(jìn)和保障浙江省快遞業(yè)高質(zhì)量、持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從快遞大省到快遞強(qiáng)省跨越，推進(jìn)浙江省快遞業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，由此有效落實(shí)上位法規(guī)定，總結(jié)浙江在促進(jìn)快遞發(fā)展上的創(chuàng)新舉措、成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮立法保障和推動(dòng)作用。

問

目前浙江快遞業(yè)發(fā)展的總體情況如何？怎樣發(fā)揮好快遞業(yè)在生產(chǎn)生活、流通方式、消費(fèi)升級(jí)等方面的作用？

王德奔：

2021年全省全年業(yè)務(wù)量超過230億件。全國(guó)業(yè)務(wù)量靠前的50個(gè)城市中，浙江就有8個(gè)。

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在快遞進(jìn)村上

浙江出現(xiàn)了郵政、快遞企業(yè)、交通、供銷社、農(nóng)村商超等各類資源相互配合的多種進(jìn)村模式，通過因地制宜，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)4個(gè)以上品牌快遞服務(wù)建制村全覆蓋。

2021年全省農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)量超50億件，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售超1000億元?！翱爝f進(jìn)村”工程的實(shí)施，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，為農(nóng)產(chǎn)品“出山進(jìn)城”打通渠道，有助于浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

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在快遞進(jìn)廠上

全省小微企業(yè)園實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)廠”全覆蓋?？爝f服務(wù)支撐月產(chǎn)值超億元項(xiàng)目14個(gè)，支撐月產(chǎn)值超五千萬(wàn)元項(xiàng)目36個(gè)。

在“快遞進(jìn)廠”工程的推動(dòng)下，全省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代快遞服務(wù)業(yè)融合已經(jīng)成為順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

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在快遞出海上

積極拓寬出口貿(mào)易循環(huán)通道。截至11月底，全省國(guó)際快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成4.85億件，同比增長(zhǎng)43.3%。全省國(guó)際快遞物流企業(yè)及相關(guān)企業(yè)共建成海外倉(cāng)117個(gè)，覆蓋全球38個(gè)國(guó)家和地區(qū)的71個(gè)城市。杭州、寧波、溫州、義烏國(guó)際郵件互換局實(shí)施改造提升，圓通嘉興國(guó)際航空樞紐、菜鳥全國(guó)最大集運(yùn)倉(cāng)、申通國(guó)際總部等重大建設(shè)項(xiàng)目落地。全省快遞企業(yè)開通全貨機(jī)國(guó)際航線35條。

隨著浙江省國(guó)際快遞物流出海網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟正式啟動(dòng)建設(shè)，義新歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)送，國(guó)際集裝箱直達(dá)快運(yùn)航線進(jìn)一步拓展，“快遞出?！睍惩撕ｊ懣铡按笸ǖ馈薄?

問

《條例》中提到要保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，在實(shí)踐操作當(dāng)中如何去保障？

王德奔：

《條例》規(guī)定：

鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在快遞服務(wù)主體、快件包裝、定時(shí)派送、投遞方式等方面為收件人提供個(gè)性化、差異化的快遞服務(wù)選擇。

明確快件上門投遞的具體要求。

明確快件投放智能快遞柜的條件及收費(fèi)等問題。

明確快件無法投遞情形的認(rèn)定以及處理規(guī)則。

對(duì)快件遺失或者損毀造成消費(fèi)者權(quán)益損害的賠償問題作出轉(zhuǎn)致規(guī)定。

《條例》規(guī)定，若快件員無法聯(lián)系收件人，需要至少發(fā)送兩次派件信息，且間隔不得少于8小時(shí)；如果第二次發(fā)送派送信息后24小時(shí)內(nèi)收件人還未回復(fù)，快遞企業(yè)可根據(jù)寄件人要求對(duì)快件予以處理。

《條例》還規(guī)定，對(duì)于快遞單上注明上門投遞的，快件員不得投遞至快遞末端服務(wù)設(shè)施、站點(diǎn)，如果未征求收件人意見直接將快件投遞到末端服務(wù)設(shè)施、站點(diǎn)的，收件人有權(quán)要求其重新上門投遞。不按快遞單上注明要求上門投遞，或未按收件人回復(fù)要求上門投遞的，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可處以500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的最高可罰款2000元。

寄件人、收件人對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)投訴，對(duì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)回應(yīng)不滿意，可再向郵政管理機(jī)構(gòu)申訴。

原標(biāo)題：《關(guān)系你我！全國(guó)省級(jí)首部，浙江專門為快遞業(yè)立法》